新海南怎么建？官员在探索，民资已下注

海花岛正在如火如荼建设中，海花岛对面的儋州市滨海大道上却是一片凌乱的沙地。（南方周末记者 敬奕步/图）

海口东站的飞鱼彩票。海南获批国际旅游岛后，允许发展大型国际赛事即开彩票，但海南只有虚拟赛事的即开彩票。（南方周末记者 冯叶/图）

在海南官员们竭力想弄清楚如何建设自贸区、自贸港之时，民间资本已经先行一步，在房地产、赛马、博彩领域提前下注。过去多年来，伴随着每一个政策鼓点，这些领域总是蠢蠢欲动，但也总是突然销声匿迹。

2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记宣布，中共中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

区、港合一的设想，在海南被称为“自由岛”，这是海南期盼了三十年的一个梦。建省伊始，海南就曾向中央请示建立“特别关税区”。

自由贸易试验区，是指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，在贸易和投资等方面执行比世贸组织更加优惠的政策。截至目前，国务院已批准设立上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等11个自由贸易试验区。

4月17日，海南省领导班子分成11个组，分赴全国11个自贸区学习经验。

如果说海南有什么特别之处，或许是它与大陆天然分隔的地理单元，总令人充满遐想。关于“自由岛”的涵义，每个人的理解也不一样。

在海南官员们竭力想弄清楚如何建设自贸区、自贸港之时，民间资本已经先行一步，在房地产、赛马、博彩领域提前下注。过去多年来，伴随着每一个政策鼓点，这些领域总是蠢蠢欲动，但也总是突然销声匿迹。

地产意犹未尽

此前每一次收获政策礼包，海南楼市都会应声大涨。与以往不同的是，这一次，海南省及时为房地产打了“冷冻”。

海口一家快捷酒店的前台告诉南方周末记者，最近的一波买房潮就是从博鳌论坛开始的，“酒店共140多间房，基本上每天满房，大部分客人都是来买房的”。

海口早就限购了，但周边的市县还留有窗口，买房人往往会问前台如何前往，前台说：“很多人去澄迈（县）看房，坐五块钱的公交车就能到。”

然而，博鳌论坛十天后，海南祭出史上最严限购，周边的市县也把窗口关上了，买房者至少需要2年社保。

限购第二天，在澄迈县的一处超大型楼盘，一位中介对南方周末记者说，六千多套房源卖了6年还没消化完。昨晚限购令出来后，人们蜂拥而至抢着下定，把电梯都踩坏了，现在只剩顶楼两套，“你也没办法看，因为电梯坏了”。

从安徽飞来的徐丽迟迟不愿离去。她50岁左右，烫过的头发扎成一个马尾，与每一个前来看房的人交流经验，希望能够获取一些突破限购的法子。最后，她只好向丈夫抱怨，为什么不早点来看房，丈夫一言不发，瘫在座椅上。

海口向西南行驶130公里是儋州市，海花岛是儋州市大力引进的一个项目，被寄予盘活当地旅游资源的厚望。儋州位于海南的西海岸，目前到处都是施工场面，