民间力量是可以信赖的——专访民政部民间组织管理局副局长杨岳

南方周末：如何评价这次民间组织和志愿者在抗震救灾中的表现？

杨岳：广大社会组织包括志愿者快速反应，以实际行动为抗震救灾做出了重要贡献，成为抗震救灾中一支重要的力量。受各地统计口径不一致等因素影响，目前还无法得出参与这次抗震救灾的社会组织和志愿者的具体数字，但从媒体的报道情况看，这场全国上下众志成城共同抗震救灾的大会战中，各类社会组织和志愿者的参与力度、动员广度和服务深度都是前所未有的。

我们也深刻认识到，抗震救灾和灾后重建工作离不开社会力量的有效参与，社会组织是可以依靠的生力军，可以信赖的战斗队。社会组织能够为灾区群众提供“一对一”服务，把工作做到细处，特别是关注政府救助顾及不到的地方、相对薄弱的领域、急待援助的群体；社会组织聚集一大批专家学者，能够为灾区提供多方位的技术与智力支持。

南方周末：社会组织和志愿者在参与救灾的过程中还存在哪些问题？

杨岳：我们也注意到一些媒体关于志愿者在参与抗震救灾中存在着活动盲目、缺少协调、缺少必要的专业训练等问题的报道。“井喷式”地奔赴灾区开展救助活动，这种全民参与的热情是令人感动的，一些志愿者对可能遇到的困难估计不足，再加上经验不够，出现这样或那样的问题也是可以理解的。当然，在当时的情况下，我们并不鼓励大众盲目参与到志愿服务队伍中来。

南方周末：下一步我国的民间组织和志愿者管理是否会有政策上的松动？

杨岳：我国的志愿服务尚处于发展的初级阶段，制约发展的各种因素和矛盾还普遍存在，如相对于我国庞大的人口基数，参与志愿服务的总体人数较少、参与程度低，组织化、规范化和专业化水平不高，激励机制不健全，缺乏资金保障和政策引导扶持等。民政部正在配合立法部门草拟《慈善事业促进法》，法律草案拟将志愿服务单列一章；我们正在对现有的《社会团体登记管理条例》进行修订，将考虑对这一类组织进行规范，以使我国社会组织登记管理体系更加完善；与此同时，民政部还承担了《志愿者条例》的立法调研工作，争取尽早成熟上报。