谁让美国政府关了门？

当地时间2018年1月22日，美国华盛顿，美国参议院共和党和民主党就联邦预算达成临时协议，美国政府终止停摆状态。（视觉中国/图）

（本文首发于2018年1月25日《南方周末》）

“这是民主党造成的关门。”特朗普总统发推特说。

“这是特朗普造成的关门。”民主党参议院少数党领袖舒默说。

共和党人指责民主党人挟持国家预算，民主党人指责共和党人没心肝。坐在白宫的特朗普总统也有他自己的小算盘。

2018年1月19日深夜，平日这个时候早已关门大吉的美国参议院会议厅依旧灯火通明。参议院全体成员一直在开会讨论政府预算，台上一个接着一个的议员，喋喋不休地长篇大论。凌晨那一刻来到时，参议院依然无法达成决议——在51名共和党参议员中，有5人表示会投票反对共和党控制的众议院已经通过的议案，1人弃权；在49名民主党参议员中，有5人表示支持。结果是，赞成票50，反对票48。然而，根据参议院的议事规则，只有赞成票达到60票，议案才能进入表决程序。

于是，美国联邦政府开始关闭。

“这是民主党造成的关门。”美国总统特朗普发推特说。

“这是特朗普造成的关门。”民主党参议院少数党领袖舒默说。

接下来的周末，参议院除了周日上午人们上教堂的时间外连续开会，却仍旧没有能够达成协议。星期一清早，上百万联邦政府中被指定为“非紧急需要”的雇员们便临时被解雇了。平日首都周一早上繁忙的交通立时显得消停，连五角大楼和国会山附近那几个出口的车流也难得地顺畅，只有参议院的楼道里挤满了来自世界各地的记者和摄像机。

漩涡中的“梦想者”们

美国联邦政府关门的情况并非太罕见。

自1980年以来，这已经是联邦政府第9次关闭，最长一次关门时间超过了3个星期。上一次关门是2013年10月，关闭了整整16天。按照美国宪法的规定，以总统为首脑的行政部