车企忙“凑分”，专家忙献策 “双积分”落地，新能源车提速

（本文首发于2017年10月19日《南方周末》）

“双积分”旨在“提升乘用车节能水平，缓解能源和环境压力”，并消除新能源骗补乱象。

有多位受访人士担心企业沉沦于积分的“数字游戏”，达不到节能减排的要求。

“双积分”以及其他新能源汽车政策应该更着眼于改善空气质量，制定更长远的目标，引导行业有序、健康地发展。

被认为传统能源车和新能源车两条腿走路的“双积分”政策靴子终于落地。

2017年9月27日，工信部等五部委颁布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将于2018年4月1日起施行。

《办法》首次将燃料消耗积分与新能源汽车积分并行管理，旨在“提升乘用车节能水平，缓解能源和环境压力”，并消除新能源骗补乱象。

自一年前征求意见开始，“双积分”争议不断，也引发新一轮车企合并热潮，连生产低速纯电动的企业都备受热捧。2017年8月，福特与众泰拟组建纯电动车合资公司；雷诺日产与东风汽车另组一家新能源汽车合资公司；再加上早前戴姆勒入股北汽新能源、大众牵手江淮，以“积分”为纽带的新一轮汽车合资热潮正在上演。

而“双积分”政策对产业和环境的影响，有待进一步考察。

积分替代补贴

中国新能源汽车保有量达109万辆，已经位居世界第一。政府大力补贴之下，却有企业伪造虚假材料，骗取财政补贴。在财政部2016年的专项检查中，通报的5个典型骗补案例共涉及财政补贴资金逾10亿元。

2017年7月，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新在新闻发布会上表示，“双积分”办法是替代财政补贴的接续政策，是中国新能源汽车发展由导入期进入市场成长期的主要标志。

“从总体上看，双积分肯定是个好政策”。此前的财政补贴只是临时性的，而“积分的激励机制可以是长期，现在是第一次制定和执行，后续