河北内丘新农协方案走公益商业道路

因为有新农协集中低价采购麦种，河北内丘大垒东村农民今年小麦收入会高于往年。（南方周末记者 刘怡仙/图）

（本文首发于2017年7月6日《南方周末》）

新农协的蓝图中，主要有经济服务与社会服务两块，二者是并举的，要通过规模化的农村服务创造经济收益，再将经济收益用于农村社区服务等公益性的活动。

“新农协”的又一道坎出现在机构注册上。新农协组织者打算将其申请注册成社团法人，内丘县供销社作为业务主管部门，可县民政部门不批，因为新农协章程中“开展会员间的合作金融”业务已超出一般社团登记范围，存在安全监管风险。

“以前我只盯着一个村看，现在我得从全镇的角度，给咱农民带来更多实惠和服务。”大垒东村村民郝胜利发表讲话，声音洪亮，丝毫不怯场。“作风泼辣、有公益心”，凭这两点，郝胜利在一年前入选金店镇新农协的农民组织员。

2015年10月，她所在的河北省内丘县金店镇被选作河北省供销社的改革试点，成立新农村综合发展服务协会，为农民提供经济服务及社会服务。

学者杨团及她所在的农禾之家咨询服务中心是此次改革的设计者及咨询方，她所带领的中国社科院社会政策研究中心研究组，自2002开始探索中国式的综合农协，先后在陕西洛川、湖北建始开展实验。

综合农协在日本、韩国及中国台湾地区皆有实践，是把分散的小农组织起来，以乡镇为规模，开展合作金融、农产品供销、加工农机推广、社会服务等综合服务。

2017年6月11日，内丘县金店镇新农协全体会员代表大会召开，增选两名理事，并正式任命郝胜利为副总干事。实验牵头人杨团对此评价，内丘新农协实验已有一定进展，正进入成长上升期。

新农协的实事

6月正是北方小麦收割期，一望无际的麦田将在短短的2-3天内收割完毕。郝胜利和镇新农协志愿者杨志娟偶尔到地里看看，村里人种的小麦都是新农协团购的种子，今年收成不错。

镇新农协的服务清单共11项，既包括农业技术培训和推广、农机服务、互助合作金融、消费品及农资团购这样的经济服务，也有居家养老、儿童照料、文化传承等社会服务。

刚开始，村民对新农协一点都不了解，组织统购种子化肥让大家看到新农协做的实事。自2016年初春耕起，镇新农协从省供销社农资公司团购化肥，从省农科院团购种子，减少中间环节直接销售，以低于市场15%-20%的价格供给农户。镇新农协总干事、内丘县供销社副主任吴庆丰给出了一份账单，截至目前，金店镇卖出的玉米种子每袋36元，会员每袋节省19元；化肥每袋80元，省15元；小麦肥每袋110元，省20元；年货里的食用油、食盐、鞭炮都是批发价，加上车险团购