应对老龄化，应制定国家长期照护战略

按照联合国定义，中国在2001年进入老龄社会，65岁以上人口达到7%，将在2025年和2040年进入高龄社会和超高龄社会，65岁以上人口达到14%和21%，中国人口老化速度全球第一。（东方IC/图）

（本文首发于2017年3月9日《南方周末》，原标题为《制定国家长期照护战略的六个建议》）

长期照护是以失能失智者为对象、以资金保障支持其服务保障的一整套综合性社会政策体系，必须独立于健康老人的养老体系。

在中国人口快速老化和高龄化、失能失智人口快速发生、照护需求快速增长和家庭结构变迁的现实下，失能失智风险已经成为国家风险，“十三五”时期，将设置独立的长期照护政策规划提上国家战略高度，排入重大议程，全力推进国家长照政策的基础建设，已经刻不容缓。

六七千万人需要长期照护

按照联合国定义，中国在2001年进入老龄社会，65岁以上人口达到7%，将在2025年和2040年进入高龄社会和超高龄社会，65岁以上人口达到14%和21%，中国人口老化速度全球第一。

快速老化对中国社会最直接也最不可逆的影响，是老年失能失智人口的发生率骤增。目前，中国失能老年人口达4000万人，到2030年和2050年，将分别增长到6168万和9750万人。而当下失能的4000万人尚未加入800万到1000万罹患老年痴呆症的失智人口、需要连续照护6个月以上的残障者和慢性精神病人。

算总账，中国的长照需求人口现已高达6000万至7000万人。这相当于两个加拿大2012年的人口，是北欧五国2012年总人口的2.32-2.7倍。再算上照料这些人口的家庭成员，至少涉及2亿多人。

而中国实行计划生育政策30年来，家庭