教你读懂中央纪委七次全会公报

2017年1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。（新华社记者 李涛/图）

1月8日下午，十八届中央纪委七次全会闭幕，并通过了全会公报。认真研读新鲜出炉的全会公报，可以发现本次全会不仅对2016年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结、对2017年进行了部署，还通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，选举出了新的中纪委副书记，并对两名中纪委委员作出了处分决定。

回顾2016年七项工作，总结五点体会，提出2017年七项任务

本次全会的任务是总结2016年纪律检查工作，部署2017年工作任务。从公报看，2016年的工作主要归纳为七项：一是深入开展“两学一做”学习教育，在全面从严治党中坚守职责定位；二是坚持依规治党和依法治国相统一，推动党内监督和国家监察全覆盖；三是惩前毖后、治病救人，实践“四种形态”；四是深化政治巡视，利剑作用充分彰显；五是减少存量、遏制增量，巩固不敢腐氛围，净化政治生态；六是坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供保障；七是打铁还需自身硬，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

全会总结的工作体会主要是五点：一是坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一；二是全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督；三是民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础；四是信任不能代替监督，要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民考验；五是全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个长期过程，要在坚持中深化、在深化中坚持。

2017年的工作部署主要是七个方面：一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律；二是抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设合格答卷；三是以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党责任；四是扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督；五是坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势；六是立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果；七是无须扬鞭自奋蹄，绝不辜负党和人民重托，加强纪检干部队伍建设。

对比一年前的六次全会公报可以看出，此次依然是“757”的架构，略微不同则是在2017年的七项任务中增加了严明换届纪律和推进监察体制改革的内容，这与今年即将召开十九大、监察体制改革试点正在推进有着密切关系，值得关注。

通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，用制度防止监督执纪权被滥用

全会召开前，1月3日至5日，中央电视台连续三天播出了专题电视片《打铁还需自身硬》，介绍了党的十八大以来中央和各级纪检监察机关加强自身建设、完善内控机制，坚决清理门户，严防“灯下黑”，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍的情况，在社会上引起强烈反响。这正是为本次全会通过监督执纪工作规则营造舆论氛围。

据悉，监督执纪工作规则将查找各环节的风险点，明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程，建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案等制度，把纪委的权力关进制度的笼子。2016年12月5日至6日，王岐山在江苏调研时指出，规则要向全社会公布，昭示执纪者有更为严格的纪律要求，表明监督者必须接受监督。下一步，即将公布的规则全文值得关注。

选举出新的中纪委副书记，对两名中纪委委员作出处分决定

本次全会选举李书磊为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记，这是十八届中央纪委继三次全会增选杨晓渡为中纪委常委、副书记和四次全会选举刘金国为中纪委常委、副书记之后，第三次选举出新的中纪委常委、副书记。

党的十八大以来，中央纪委领导人员的构成发生了较大的变化，王伟、李玉赋、陈文清、黄树贤先后调离中纪委，不再担任中纪委常委、副书记，杨晓渡、刘金国、李书磊相继补缺。值得一提的是，2015年调任中央纪委秘书长的杨晓超，为中央纪委历史上首位正部长级的秘书长，因此在此次李书磊补缺后，中央纪委领导包括王岐山、赵洪祝、杜金才、吴玉良、张军、杨晓渡、刘金国、李书磊、杨晓超，与2012年11月选举出的人数持平，正部级以上领导仍为9人。

从李书磊的履历可以发现，他的早期工作经历主要在中央党校，2014年起任福建省委常委、宣传部长，2015年12月调任北京市委常委、纪委书记，此次是他三年内职务发生的第三次变动。

另一个值得关注的人事变化是对王仲田、李建波两名中央纪委委员作出处分的决定。这并非本届中央纪委首次对中央纪委委员作出处分。2015年的中央纪委五次全会上，审议并通过了关于申维辰、梁滨严重违纪问题的审查报告，确认中央纪委常委会此前作出的给予二人开除党籍处分的决定。而七次全会作出处分的两名中央纪委委员，则并没有被开除党籍，王仲田是被撤销党内职务、也就是被撤销了中央纪委委员的身份；李建波则是受到党内严重警告处分、责令其辞去中央纪委委员。

查看王仲田和李建波的履历可以发现，二人都曾经有在中央办公厅工作过的经历，其违纪问题是否发生在此期间，目前尚未得到披露。1956年出生的王仲田从2016年2月起已不再担任国务院南水北调办副主任、党组成员，但他于2012年11月当选为中央纪委委员，这一党内职务并不会随着公职的撤销而终止，此次全会作出撤销党内职务的决定，也就意味着他的中纪委委员资格被撤销。

翻看交通运输部官方网站，则可以发现李建波从2015年12月起不再任中央纪委驻交通部纪检组长，但他目前依然是交通部党组成员，最近的一次出席活动是今年1月3日。可见，他只是受到党纪处分，其职务并没有受太大影响。这也充分体现了监督执纪“四种形态”的理念，王仲田应当属于“党纪重处分、重大职务调整”的第三种形态，而李建波则属于“党纪轻处分和组织处理”的第二种形态。这也就意味着，十八届中央纪委委员从2012年11月选出的130人，继2015年减为128人后，目前已减至126人。

(来源：人民网)