府院新闻
从今天起，“府院新闻”栏目进行调整，我们将邀请更多具有信息优势和专业背景的部委观察员，提供府院资讯，扫描政经动态，我们也期待有更多人参与这一工作。
本期，我们的目光投向新成立或者合并的几个部委。
住房和城乡建设部：
新部门的契机
□部委观察员 李乐
住房和城乡建设部新部长姜伟新一句 “房价泡沫处于合理范围”的表态，顿使舆论哗然，这位黑龙江汉子，在上任部长伊始，即展现了他“憨厚”的一面。
中国房地产行业主管部门的领导们，已经习惯了成为“房价高涨”的“解压阀”。在建设部内部，一个人所共知的事实是，直接分管商品房的住宅产业司司长沈建忠是个地道的“网民”，经常浏览网友的评论与跟帖，甚至还在各种讲话、报告、汇报中，引用这些网络观点，以至于编辑“舆情通报”都成了这个司普通工作人员的日常工作。
显然，对于民间因房价高涨而堆积的怨气，主管领导颇有了解。但了解却未必能解决——供给、需求、投资，这些影响房价元素的职权分属国土资源部、央行、银监会、财政部和国税总局。留给建设部的权力，只有规划审批外加市场秩序整顿，这也是建设部在2006年大力推行90·70政策的由来，因为这是它主要的权力。
而执行就比较尴尬。去年年初，建设部一度准备对几起房地产市场违法违规“大案”进行通报，但无奈各方游说，案件通报会临时改为“规划工作记者会”。
不过新契机已出现，4月份将成为新组建的住房和城乡建设部上报“三定方案”的最后阶段。据说，在这份方案中，保障性住房的土地供给、房地产税收政策的制定等权力划分，都会更加“偏向”住房和城乡建设部的调整。
卫生部：
国家药监局熄灯早新医改方案细则先
□部委观察员 孙岑
先说最近发现的一个有趣现象：晚间六七点钟经过北京西直门立交桥旁的国家药监局大楼时，原来总是灯火通明的办公室好几次都熄着灯。相关人士说，这碰巧是国务院机构改革方案通过，宣布国家药监局改由卫生部管理后出现的情况。
机构合并自然有阵痛，但如果真有，希望阵痛不要变成震动。至于合并后的药监局相关监管权力，此前有传闻说，有些药品生产管理的权力或许要放到发改委，而中药的种植管理则放到农业部，但本观察员并未确切证实。
另外一则是关于新的卫生部。3月23日，卫生部部长陈竺表态：医改方案不久后将向社会征求意见，有关部门正在研究制定具体改革配套文件。
陈部长上述表态与今年1月公开宣布的内容几无出入，但不多的“增量信息”却令人吃惊：医改方案还未向社会征求意见，相关的配套文件却已着手制定了。
以往总是抱怨政府部门出台某文件后，迟迟不见实施细则，这一次大政策还没讨论清要不要 “重新回炉”，配套细则却已在案头起草了。
本观察员对卫生部推动新医改的诚恳自不怀疑，只是医改方案“朱唇未启笑先闻”，不知是卫生部做好了反复大改的思想准备，还是有充分自信新医改方案不用调整？
人力资源和社会保障部：
“借势”与“整编”
□部委观察员 郭晋晖
虽然此次人事部与劳动和社会保障部合并，机构设置以后者为主，但给人的感觉却有些后者向前者“借势”的意味。
一位在原劳动保障部工作多年的官员对本观察员说，对于基层官员来说，合并的好处是由此能增大地方劳动部门的强势。
这种判断是基于他以往的体验：原劳动和社会保障部的工作看似关系国计民生，但在实际中却有“责任无限大，权力无限小”的尴尬。尤其是在地方，人事部门比劳动部门有着更大的“权威”。
而从3月19日确定的人力资源和社会保障部领导班子组成或许也可以看出些端倪：虽然机构设置将以原劳动保障部为主，但在“一正十副”的领导层中原人事部占优：原人事部部长尹蔚民任新部长；原人事部副部长季允石担任排名第一的副部长。
舆论普遍认为，此次两部委合并最大的益处是整合人才市场与劳动力市场，如果这项改革顺利进行，将对中国未来产生不可估量的影响。
不过虽然两部委整合已开始，但司局设定方案仍在讨论之中，新人社部专门为此成立了三个小组研究具体方案，业务司局的办公并不受影响，“仍然在各干各的活”。
变化的是，在北京市东城区和平里中街那两栋南北相对的办公大楼前，多了三五成群与“国家人事部”、“国家劳动和社会保障部”两块大牌子合影留念的人们。
工业和信息化部：
李毅中要做什么
□部委观察员 王云辉
中国向来讲究人事。所谓人事，总要先定人再做事，要在本周挂牌的工业和信息化部亦然。
这在3月24日国务院最新的任命中可见端倪，比如副部长中，王旭东与奚国华分别为原信产部正副部长，陈求发、欧新黔和杨学山则分别是国防科工委、国家发改委及国家信息办副主任，苗圩则为武汉市委书记。
显然，这是新部委构成力量的另一个体现方式。而对“救火队长”李毅中来说，身处力量交错的纷繁局面的核心，稳定与整合正是当前的第一要务。
比如一个迫在眉睫的难题：电信重组。当然，这个问题或许不需李毅中担心，坊间的说法是，重组方案在春节前就已定案，新部委挂牌后就可公布。
这只是简单一例，类似的难题既多且杂：“神七”和奥运通信需要保障，装备制造产业要发展，多类“多头管”或“无人管”的传统工业要统管，垃圾短信要治理，三网融合要推动……在这些“杂务”之上，如何运用政策之手，将大工业与信息产业糅为一体，更是关乎中国政治经济全局。
值得注意的是，直到现在，如何协调原有各部委职能，仍然少有专家提出可操作的细节方案——毕竟，工业与信息产业之间的壁垒已耸立多年，要把它打破，还需要李毅中花费更多力气和时间。