换届之年省级人事观察 党委一把手更重地方经验

自2014年8月王儒林调任山西省委书记开始，中央新任命的19名省委书记，多是从地方产生。图为2016年1月24日，时任云南省委书记李纪恒在云南两会上。8月，李纪恒调任内蒙古自治区党委书记。（东方IC/图）

十八大之后的干部任用中，工作经验丰富的“老将”频频担当重任。

《2014~2018年全国党政领导班子建设规划纲要》已经明确提出，领导班子年龄结构方面，坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减。

经过几轮调整以后，各省党政正职已基本配齐。但在副省级岗位中，仍有多个空缺有待补位，空缺时间长的将近1年。

5年一度的省级党委换届即将启幕。2016年8月31日，西藏自治区党委八届九次会议宣布，将在今年11月召开自治区第九次党代会，进行换届。

至此，已有江苏、山西、安徽、内蒙古、西藏等14个省份宣布即将召开全省党代会。除了内蒙古的召开时间尚不明确，另13个省份已明确定在今年第四季度召开，其中河南、山西、安徽、新疆将于10月份召开。

在上一轮换届中，这14个省份都在2011年下半年，其他省份则到2012年上半年，本轮换届是否维持同样的安排尚难料定。

根据地方党委换届的总体部署，换届自下而上进行，目前省以下的市、县、乡党委换届已近尾声。省级换届虽然尚未开始，但常委的调整已经进行，今年已有14个省级党委书记被调整，最新走马上任的是天津市委书记李鸿忠。

工作经验丰富的“老将”受重视

以往的惯例是，书记和即将提名为下一届行政首长人选的副书记，一般都会在换届之前调整到位，换届时这两个党政主官人选很少再变动。

以省级为例，省委书记和省长人选一般换届之前就会调整到位，换届时只对专职副书记和其他常委人选进行调整，最近几次换届大抵如此。不过也有例外，上一轮换届时，北京市就是在换届期间实现新老市委书记交替的，原书记刘淇退任，原市长郭金龙接任。

按照这样的惯例，今年以来调整过的省级党政主要领导，近期再调整的可能性将会较小。今年中央对14个省份党委书记进行调整时，还对部分省长进行了调整，一批工作经验丰富的省部级领导担当重任。最新一例是工信部党组副书记、副部长许达哲&ldquo