寻找“供给侧”的创新天地

政府对资源配置的决策，有时是理性的，有时是非理性的。

这种理性程度的差异，往往源于两个主要的原因，一是决策官员的素质，二是官员能够掌握的数据信息。

什么是“供给侧”的“全要素生产率”？

“供给侧”目前成为中国经济改革中的热词，供给侧改革要实现的目标是“提高全要素生产率”。

什么是“全要素生产率”呢？什么是“全要素”呢？有人可能会以为“全要素”强调的是所有的要素，但“全要素”真正强调的是经典要素之外的要素。经典要素是指劳动、资本、土地这三大基本生产要素，长期以来这三大基本要素对产出的影响是举足轻重的，尤其在农耕时代，因此成为了人们考虑生产产出时的基本要素，甚至是“唯三”要素。

“全要素”概念之所以会被提出，主要是因为美国经济学家索洛（1987年诺贝尔经济学奖获得者）等人观察到，影响生产产出的并不仅是这三大基本要素，当投入同样数量的劳动、资本、土地来进行生产的时候，产出结果可能会很不相同，因此需要探讨基本要素之外的其它要素，不应该只考虑基本要素，而应该考虑“全要素”。

索洛非常重视“技术进步”这个要素，当使用同样数量的资本和劳力进行某种生产的时候，如果机器设备的技术水平高，劳动者的技术水平高，就可以得到更多产出。这个逻辑明白易懂，也有实证数据的支持，因此索洛的研究在1960年代对美国政府的政策有很大的影响，政府把大量资金投入了科技研发。

当然，影响生产产出的并非“技术水平”这一个要素，其它要素也会有不小的影响力，譬如生产者的健康水平、教育水平、积极性等。积极性和税收制度有一定关系，如果税率太高，生产者会觉得多生产出来的东西要大量缴税，自己得不到什么，因而丧失积极性。因此后来就有一些学者强调“减税”的重要性，认为减税可以刺激生产者的积极性，还可以使生产者有更多的钱来做研发，最终可以提高“全要素生产率”。用减