海外生意： 国家开发银行如何成为开发国家银行

过去数年中，国开行以激进的海外投融资模式迅速成为世界最大的开发性金融机构，既为中国庞大的外汇储备找到了投资出口，也成为国家战略的有力支撑。

短短数年，国开行的资产规模迅速膨胀到超过10万亿元，而其外汇贷款规模至2014年末高达3200亿美元之巨，远超世界银行，成为全球最大的开发性金融机构。

如果以商业银行的标准而言，国开行过去五年的经营业绩堪称“空前辉煌”。

从“合作伙伴”到“铁三角”

这种模式，被陈元称为“铁三角”。

就在1998年国开行推出与地方政府合作的平台融资模式的同时，其第一家合资基金中瑞基金也在北京注册成立。

此后十多年中，国开行借助平台贷的“软贷款”模式在国内市场大获成功。但直到2007年预计规模50亿美元的中非发展基金设立时，已经创立了六只国际基金的国开行，其海外业务的规模和收益，在其整体业务结构中均可称得上“无足轻重”。

以运作收益最为成功的东盟基金为例，国开行不到900万美元的投资分成十几次投入，每次投入仅为一百多万甚至几十万美元。在这一规模下，其基金管理更多的是起到考察市场和搭建渠道的作用。

从2004年开始，随着商务部、发改委连续发文放松国内企业境外投资的规定，国内企业海外并购规模开始迅速增长：2005年中国企业跨国并购总额达62亿美元，2000年时这一数字仅为18亿美元。

正是从此时开始，国开行开始在国际业务上“投棋布子”——时任掌门人陈元在来到国开行之前任央行副行长，曾主管国际业务。陈元在《政府与市场之间》一书中回忆，这年，国开行第一次召开“走出去”业务工作会，提出走出去的设想后，整个会场“鸦雀无声”。后来他给员工打气，“中国一个省相当于很多中等国家规模，我们能做好省级规划，一定能做好国别规划。”

2005年10月，上海合作组织银联体成立，次月，开行成立了历史上第一个派驻国外的工作组。到现在，国开行的工作组已经遍布190多个国家和地区。

随着国内企业“走出去”步伐的加快，凭借合资基金首先建立海外市场资源的国开行，自然成为这些企业首选的金融合作伙伴。

与中国银行等传统商业银行不同的是，国开行在为这些企业“走出去”服务时，扮演的并不是简单的贷款人角色，而是包括风险评估、渠道开拓和融资规划在内的一揽子&ldq