塔利班开启“一轨半外交”，日本为何敢“第一个吃螃蟹”？丨智库视点2025

2025年3月21日，据央视新闻报道，阿富汗临时政府代理外交部长穆塔基20日在阿首都喀布尔会见了美国代表团，双方就双边关系、囚犯释放等议题进行了讨论。

2025年3月20日，前美国驻阿富汗特使扎尔梅·哈利勒扎德（中）与塔利班外长阿米尔·汗·穆塔基（左）握手。 （视觉中国/图）

近期，阿富汗塔利班外交动作频频。除了美国，就在一个月前，塔利班还派出代表团出访日本，与西方国家进行“互动”。

据日媒报道，2月22日，阿富汗临时政府代表团结束对日本为期一周的访问，代表团团长、阿富汗经济部副部长拉蒂夫·纳扎里形容，此行是阿富汗“积极融入国际社会”的一次努力。

尽管这是一次半官方和非正式的出访，但是，它毕竟是塔利班重新执掌阿富汗政权近四年以来，首次应邀出访西方发达国家集团（G7）成员并受到官方接待，因此，十分引人注目，也堪称塔利班主导的阿临时政府与日本各有考量、各取所需的破冰探路之旅和“一轨半外交”，对松动新阿富汗与西方国家关系具有积极的示范和探索意义。

破冰探路之旅

阿临时政府代表团这次罕见出访受到多家国际媒体的跟踪报道，尽管双方高度保密，但一些细节也连续浮出水面。据悉，阿方受日本财团（Nippon Foundation）邀请，由外交、经济、医疗、教育等部门高级官员跨领域组团而成。出于安全考虑，日方未公开具体行程安排，但可以推断，至少外务省阿富汗代表安藤俊秀与代表团进行过会面。内阁官房长官林芳正对媒体表示：“虽然这次访问是由一个私人团体组织的，是非正式的，但它是有意义的，体现了日本政府推动塔利班政权内部变革的努力。”

塔利班自2021年8月重掌政权以来，长期处于外交孤立状态。原因在于其历史面目留痕太重，对西方社会而言积重难返，重新执政后的治理模式、人权状况，尤其是在女性教育、就业，甚至着装等方面依然采取保守政策，“建立包容性政府”的期许尚未达到被国际社会普遍接