公共数据如何利用？顶层设计出炉
这是首次在中央层面对公共数据资源开发利用制定规则方向。
“存证”服务预计会成为数据产业中一个新的机会。
需避免地方政府利用公共数据形成特许经营权，反向质押给银行获得融资贷款；防止虚增数据资产价值、虚造流水等资金空转现象。
责任编辑：张玥
顶层设计将形成“1+3”的政策体系。视觉中国/图
人们在享受社会公共服务的同时也在不断产生各种各样的公共数据，从一座城市的水、电、气到经济运行数据，涵盖教育、医疗、社保、交通等各方面。
此前，出于对公民个人信息安全的顾虑，庞大的公共数据处于沉睡状态。
2024年10月10日，国家数据局局长刘烈宏在国新办新闻发布会上详细解释了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》（下称“意见”）。这也是首次在中央层面对公共数据资源的开发利用划定方向。
多名受访者对南方周末记者表示，意见的出台，解决了长久以来各地对于公共数据不懂用、不敢用的困惑，给数据产业吃下了一颗“定心丸”。
《意见》出台两天后，国家数据局、国家发展改革委相继发布了关于公共数据利用开发的两个配套文件的征求意见稿，分别是《公共数据资源登记管理暂行办法》（下称《登记管理暂行办法》）和《公共数据资源授权运营实施规范》（下称《授权运营实施规范》）。
《登记管理暂行办法》解决的是“谁来登记、登记什么、怎么登记”的问题。《授权运营实施规范》解决的是谁能运营公共数据的问题。
两份文件均由国家数据局起草完成。国家数据局还将与国家发展改革委共同制定公共数据的价格政策文件，与《意见》共同形成“1+3”的政策体系。
数交数据经纪（深圳）有限公司法律顾问、广和律师事务所律师丁振赣就曾在2023年12月向国家数据局负责人做过汇报。他说，出台公共数据政策前，国家数据局曾密集走访多地的数据交易所。
“这次关于公共数据开发利用的顶层设计，让数据产业的发展迈出相当大的步伐。”他对南方周末记者说。
摸清家底
国家数据局数据资源司司长张望回应媒体时表示，建立资源登记制度，一方面是摸清家底，搞清楚手上有什么数据、数据在哪儿。另一方面有利于建立高价值数据发现渠道，促进供需对接。
说到登记，不免让人联想到房产登记
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校对：星歌