事关近4000万学生，谁动了农村学生的营养餐补贴？

营养改善计划全国每年受益学生约3795万人。视觉中国/图

一轮专项资金审计，揭开了农村义务教育学生营养改善计划的乱象。

2024年6月25日，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

在农村义务教育学生营养改善计划（下称“营养改善计划”）专项资金审计里，重点审计了13个省159个县的231.37亿元补助资金。

审计部门发现，专项资金存在被挪用、挤占、串通套取等多项违规情况。

例如，66个县将19亿元用于偿还政府债务、基层“三保”支出等；41个县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元；5个县教育部门与中标供应商合谋，通过供应商分红、捐赠等方式套取4216万元，用于发放福利等。

2023年以来，四川、云南、陕西等地已经展开了对营养改善计划补贴资金的专项审计。

“17所学校多报学生就餐12905人次。”2024年1月，四川省内江市东兴区农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计结果写道，2021年至2023年8月，专项资金存在多项违规事实，涉及采购、超范围列支等多个问题。

2011年至今，营养改善计划已覆盖二十余个省份，补贴资金也逐步上涨。过去几年，随着基层财政负担增加，挪用、套取专项资金的情况时有发生，资金监管成了亟待解决的难题。

中央、地方财政都出资

2011年，为改善农村学生营养状况，国务院办公厅下发文件，开始实施农村义务教育学生营养改善计划。

计划初期，分别启动了国家试点与地方试点。

国家试点主要在连片特殊困难地区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等。中央财政将提供补贴资金，标准为每人每天3元（全年按照200天在校时间计算）。

国务院办公厅文