萍乡经开区“瘦身”：撤销19个自设机构，解聘247名自聘科级干部

萍乡经开区成立于1992年， 2010年升格为国家级经济技术开发区。（南方周末记者 翟星理/图）

“这是我人生中的一次重大选择。”2023年4月，张世春选择放弃体制内身份，留在江西省萍乡经济技术开发区某大型国企工作。

此前，他已经在这家国企工作了4年，但保留着事业单位编制。

2023年4月，萍乡经开区根据萍乡市委市政府通过的人事制度改革方案，宣布撤销19个自设机构，并解聘247名自聘科级干部。

被解聘人员中有相当一部分原本就是在编人员，经开区自聘的职务被解除后，他们可以选择保留编制、由经开区统筹安排新的工作岗位，也可以放弃编制到企业工作。原本就是编外人员的被解聘者，则可以参加全员竞聘上岗，也可以选择辞职。

张世春就是一位由萍乡经开区自聘的科级干部，面对改革，他有两个选择，“想保留编内身份就要回机关，想留在企业就必须放弃编制”。召开一场家庭会议后，他决定留在企业。

张世春成为自聘干部的成因并不复杂。作为中国最早设立的经开区之一，萍乡经开区经过31年发展，人口从最初的1万人增加到现在的约25万人，职能也由单一的经济开发拓展到兼顾社会管理和公共服务等，发展过程中自设管理机构、自设岗位、自聘人员，其中既有客观原因，也有以前机构编制管理不规范、用人随意性较大等主观原因。而这也是国内开发区普遍存在的现象。

2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，明确中央和地方都要进行编制精简。在此基础上，多地开始清理编外人员，黑龙江省哈尔滨市、湖北省十堰市、云南省楚雄州、广东省惠州市、湖南省株洲市等地纷纷出台清理编外人员的方案。

萍乡经开区全面规范人事管理，在解聘的247名干部中，包含清退违规借用人员63人，辞退17人，另有8人放弃事业编制到企业工作。改革后全员推行“主办制管理”（一种人员管理方式，将在编人员和编外人员统一聘为各级主办），而非简单将编外人员“扫地出门”。

“自行聘任”

生于1970年的张世春，参加工作后先当了10年教师，本来的身份就是事业编制。离开学校后，张世春进入教育局工作，1997年又调到萍乡经开区，后来当上了经开区党工委党群工作部副部长。

2019年，因工作需要，张世春被调整到经开区一家大型国资企业担任党委副书记、纪委书记，编制还保留在经开区党群工