学者谈县域教育：要给没有能力进城的学生一定的教育发展空间
“有一次回老家，邻居小孩告诉我，我的初中班主任被学生打了，在教室后面擦眼泪。我读书时，她很威严，我非常尊敬她，这样的反差让人很震惊。”
“一些中西部地区的县域地方财政不足以支撑公立教育发展。地方政府一方面有招商引资的任务指标，另一方面又要保证教育供给，处在多重压力之下。”
“教育城镇化要以合理的速度推进，一方面要尊重自然流动规律，老百姓有能力进城、想进城，要尊重他们的选择；与此同时，也要看到人为因素推动教育城镇化所带来的负债、维护成本高、学生适应难等问题。”
责任编辑：吴筱羽
2021年3月2日，云南保山腾冲，一所乡村小学里，准备睡觉的学生。
2017年5月，还在华中科技大学读行政管理博士的雷望红，正在为博士论文寻找选题，她第一次把目光投向了基层教育。
这个决定源于一次“震惊”。她从江汉平原的乡村学校里走出，一路求学念到博士，却在回乡时听说学校已不复当年模样，学生打架、升学率走低，初中班主任竟挨了学生的打，在教室后面擦眼泪。
此后，雷望红走访了江苏、浙江、湖南、甘肃、河南等地区的县域学校，她发现这种现象并非特例。她察觉到，基础教育的末端正在发生一些剧烈变化，而这些处于末端的变化，悄然无声。
教育城镇化浪潮下，农村学生涌入县城，而村镇中剩下的往往是无力负担进城就读成本的孩子，他们中的一些人不爱学习、不服管教，近乎自我放弃，老师也很头疼，双方都处于没有出路的迷茫之中。
雷望红认为，对于县级政府而言，教育城镇化的主要目标是地区发展，即通过吸引农村学生进城就读带动农村人口进城买房和消费，以此促进土地财政的闭合循环，最终推动地区经济发展。但从实践看，教育进城并没有如预想的那么大幅拉动地方经济发展，却导致了一些学生被剩在乡镇中。
她发现，中西部省份、东部省份的县域在推进教育城镇化过程中，发展路径也不尽相同：东部地区公私教育更为均衡，中西部地区的私立教育相对更强。
为何会存在这种地区差异？教育城镇化经历了至少十年发展，效能如何？这股浪潮之下，被剩下的孩子应该怎么办？雷望红如今已是中南大学公共管理学院讲师，围绕相关议题，她接受南方周末记者采访。
经济基础决定县域教育发展路径
南方周末：你当时是如何关注到县域教育问题的？
雷望红：有一次回老家，邻居小孩告诉我，我的初中班主任被学生打了，在教室后面擦眼泪。我读书时，她很威严，我非常尊敬她，这样的反差让人很震惊，加上老家这些年升学情况不太好，社会上关于教育资源分配不均的讨论也很激烈。当时我们团队一直研究基层治理，还没有人研究基层的教育议题。
2017年5月之后，我
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校对：胡晓
136****2744
城市的门槛有多高，我们距离一个服务型政府，就有多大距离。