仅一企合法取黄河水，大量污水去向不明，宁夏一工业园被中央环保督察通报

平罗化工产业园规模迅速扩张，新企业正如火如荼建设。 （南方周末记者 林方舟/图）

一条都思兔河，将宁夏和内蒙古分隔开来。冬天，内蒙古乌海市的牛羊可以越过干涸的河道，随时来一次跨省旅行。如果再往前走二百多米，就会来到宁夏石嘴山市平罗化工产业园（以下简称平罗化工产业园），但草木稀疏的黄土滩会让牛羊兴致寥寥。

流经平罗化工产业园后，都思兔河最后汇入不到5公里外的黄河。自古民谚云“黄河百害，唯富一套”，经丰沛黄河水灌溉的农田，使河套平原享有“塞上江南”美誉。位于此地的宁夏石嘴山平罗县，也希望让本地迅速扩张的工业企业接受黄河的馈赠。

馈赠的结果是，平罗化工产业园80家企业违反取水许可制度，多年一直非法取用黄河水。2021年12月16日，中央第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）通报了上述案例。

根据《中华人民共和国水法》，直接从江河等取用水资源的单位和个人，应申领取水许可证，并交纳水资源费，取得取水权。

“如果只是个别企业没有取得合法手续，我们把它停掉容易，如果整个园区都因为水的问题关停，确实很难下这个决心。”平罗县水务局负责人陈祥告诉南方周末记者。

数据显示，2020年，平罗化工产业园产值仅有三十余亿元，2021年产值将突破百亿元。

取水许可证悬而未决之下，园区唯一的污水处理厂长期不稳定运行，甚至自2021年3月起停运。这也导致园区企业非法排污现象屡禁不止，甚至连园区管委会也违规用污水洒水降尘的方式消纳废水。

督察组认为，平罗县对化工产业园用水管控不力，承诺的工业水权转换工作推进迟缓，对工业企业长期违规取用黄河水未进行有效监管。大量工业废水违规处置，甚至去向不明，污染隐患突出。

园区仅一家企业有取水证

据南方周末记者了解，此次被通报的平罗化工产业园2006年开始兴建，目前园区已入驻主营煤化工、精细化工、电石等产业的81家企业。

平罗工业园管委会相关负责人孙建告诉南方周末记者，平罗化工产业园属于平罗工业园“一园三区”中的其中一区，依托周边丰富的煤炭资源、完善的配套产业链和低廉劳动力，平罗化工产业园规模迅速壮大。平罗工业园对平罗县经济的贡献率可达60%左右，而化工产业园占其中的约五分之一。

据督察组通报，除2020年底投产的1家发电企业有取水许可证外，其余80家用水企业均未获得取水许可证。

当地并非不知获得取水许可证的重要性。

“2017年我刚到园区管委会的时候，就发现这么大的工业园区，居然没有做水资源论证报告。”面对园区企业非法取水的状况，孙建也很着急。

我国法律规定，申领取水许