用更强的人来做批捕不行吗？捕诉一体:独家对话最高检

长沙市雨花区检察院，是湖南刑事案件数最多而政法编制最少的一个基层院，率先实行了捕诉合一。（南方周末记者 谭畅/图）

（本文首发于2019年1月17日《南方周末》）

“更强的人，一定要放在门面上。法庭是一个公开场合，没有两把刷子，敢去和律师抗辩吗？能抗诉法院已经判决的案件吗？”

“检察机关人员的整体素质本可以更高，但因业务分段的人为阻断而降低了。”

2019年1月3日，最高人民检察院检察长张军在国新办新闻发布会上宣布，检察机关内设机构改革后将实行捕诉一体的办案机制，即一个刑事案件的批捕和审查起诉，由同一部门同一检察官负责。

此前在“捕诉分离”办案机制下，最高检的内设刑事办案机构分为侦查监督厅和公诉厅，同一刑事犯罪案件，侦监厅的检察官负责犯罪嫌疑人的审查批捕，公诉厅的检察官负责审查起诉和出庭公诉。

“我们对捕诉一体是经过充分论证的。专家学者一开始是不赞成的，后来我们请他们到江苏听取意见，再到吉林听取方方面面的意见。”张军说，到2018年底中央批准最高检“三定”方案时，无论是内部还是社会，专家学者还是有关部门，对于“捕诉一体”的认识已总体上趋于一致。

2018年8月，最高人民检察院相关负责人曾接受南方周末专访，披露“捕诉合一”（当时的提法是“捕诉合一”，不叫“捕诉一体”，下文保持原来提法）改革的来由，回应学界的关切甚至质疑。最高检相关业务部门负责人和部分地方检察院负责人做了补充。

在最高检内设机构改革方案尘埃落定之际，南方周末刊发部分专访内容，以飨读者。

2018年3月，张军当选最高人民检察院检察长。（东方IC/图）

公诉一家独大，其他相对就弱

南方周末：批捕权是唯一由宪法规定的由检察院行使的一项权力。有学者提出，捕诉合一后，没有专设机构来行使批捕权，是否轻视了这项极为重要的权力？还有学者认为，在反贪转隶监委之后，检察机关恰恰应该把批捕权做大。

最高检相关负责人：学者们或许并不了解，恰恰这样一项更重要的权力，是由一个相对不是那么很重的机构在行使。在许多检察院，省市县都有，忙不过来的时候，批捕权由谁来行使？是检察官助理、书记员。

现在要求入额的领导也要办案，我到一个大市，问一个副检察长，你办案吗？他说“我办案”。我问都办什么案，他说就是批捕啊，还有管辖权、延期羁押，这些都是侦监的职能，一年要办150多件。

我说那叫办案么，那叫办件儿，我一天还能办二十多个件儿呢。那个太简单了，就是手续。专家学者把它们看得那么重，但在实务工作部门却被这样对待。理论是灰色的，实践之树常青。

在检察机关内部，业务强手集中于公诉部门。有一句话叫“谁当上公诉厅的