丽江愁钱一个旅游城市的财政账本
一个名为“旅游价格调节基金”的行政性收费项目，已经名义上通过了丽江市政府常务会议的审议，但尚未向社会正式公布。这是一项酝酿4年的收费计划，正在丽江引起争论。工业依然是税收主要来源的税制背景下，一个城市的“蓝天白云”之梦，能否敌得过“无工不富”的现实？
责任编辑：肖华 助理编辑 温翠玲
12年前，当时的丽江行署即开始征收一项面向“游客”的“古城维护费”，从最初的20元，涨到现在的每人次80元。现在，当丽江的财政危机越来越深重时，政府打算征收一项新的价格调节基金。不难想象，这笔钱最终也将落在游客身上。
一项酝酿4年的收费计划，正在丽江引起争论。
当政府遭遇财政危机时，该如何在支出与收入之间寻找平衡？工业依然是税收主要来源的税制背景下，一个城市的“蓝天白云”之梦，能否敌得过“无工不富”的现实？
“割肉”也要选时机
如果按此执行，每年预计收取的金额将达6000万元。
一个名为“旅游价格调节基金”的行政性收费项目，已经名义上通过了丽江市政府常务会议的审议，但尚未向社会正式公布。
在南方周末记者获得的这份《丽江市设立旅游价格调节基金的基本方案（送审稿）》中，几乎所有旅游产业链上的参与者——旅行社、星级酒店、客栈、旅游车、购物店、演艺公司，都在征收范围之列。之所以说几乎，是丽江旅游的著名场所“酒吧”，并未在目前的收费之列。
收费方案由丽江市发改委和丽江市旅游局共同起草。从开始调研到市政府常务会原则通过，方案已在王菊秋的案头摆了4年。
王菊秋是丽江市发改委主管价格的副主任，该收费计划的主要推动者。
“基本就是要征收了。”对于南方周末记者“究竟何时开始征收”的提问，王显得犹豫不决。本来，丽江打算在2013年上半年征收，但中央的八项规定一出来，旅游人数锐减，整条产业链收入都在减少，这让新的收费变得困难起来，“你一大刀把人家的肉砍下去，是不行的，要慢慢地来”。
事实上，这项收费计划已经整整酝酿了四年。理由是，“到了旅游业反哺社会的时候了，这也和中央收入再分配的精神是合拍的”。
王菊秋说，近20年旅游业高速发展后，丽江发生了翻天覆地的变化，旅游产业链的10万从业者直接或间接受益，但也有不少人不仅没能从中得益，甚至还反受其害——旅游业的一个结果是高物价，居民都得承受“物价之痛”。
每年春节、中秋节，为了防止物价飞涨，丽江市发改委都要建平价商店。以往这些钱都是财政直接拨，用王的话说就是“我直接去找市长要”。这笔钱，2012年是47万，2013年则给了50万，因为丽江还是“吃饭财政”，“要得很艰难，做得也是蜻蜓点水”。
一次，王菊秋到海南旅游，发现宾馆收了一笔价格调节基金，她就向当地发改部门了解相关情况，大受启发，“丽江也可以收一笔钱，用来平抑物价”。
为了让收费有法可依，王菊秋找到了一系列规章制度，又向黄山、三亚等已经征收的旅游城市取经。
在呈报给市政府常务会议的送审
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网络编辑：谢小跳
一次，王菊秋到海南旅游，发现宾馆收了一笔价格调节基金，她就向当地发改部门了解相关情况，大受启发，“丽江也可以收一笔钱，用来平抑物价” 当她像发现美洲新大陆一样发现一项剥削老百姓的项目而变得狂喜时，你们能想象到得他那丑恶的嘴脸了吗？