环保法修订：意见一箩筐

20年磨一剑！然而环保法修订草案甫面世，却面临尴尬：业界专家反对，地方环保部门不看好，连国家环保部也加入质疑的行列。为何一次显然不仓促的修法，却举步维艰

期待了二十年的《环境保护法修正案（草案）》（以下简称草案）破茧而出，迎接它的却是众多的质疑之声。

“这样修有可能浪费了一次修法机会。”吕忠梅准备以个人名义，再次向人大提出修订建议。

2012年8月31日，草案公布，社会公众可在9月30日前提交意见。

吕忠梅从1982年就开始学习和研究环境资源法，曾是湖北省高级人民法院最年轻的副院长，现为湖北经济学院院长。作为两届全国人大代表，她分别于2003和2008年两次联名30名以上人大代表提出修订《中华人民共和国环境保护法》的议案。而十年的全国人大会议上，关于修改环境保护法的建议更是提了多次。两次议案都列入了人大常委会审议范围，每次的回复都是“正在研究中”以及相关部门的“研究成果”。

2011年初，环保法修订终于启动。但对新鲜出炉的草案，各方质疑大过惊喜。

“抓了芝麻丢了西瓜”

我国现行的环保法修订于1989年，带有计划经济色彩，与后期制定的单项法律（如大气污染防治法等）不衔接。二十多年来，要求修订的呼声不断。1995年-2012年，全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出的议案达78件。

不同于大部分在2008年就列入十一届全国人大立法规划的项目，环境保护法修改在本届人大中期才被列入2011年立法工作计划。

这仿佛是对多年呼声的回应，在启动修订的会上，吕忠梅获悉本次修订的重点涉及解决与单项法不一致等三大问题，包括环境影响评价、排污收费、限期治理、公众环境权益等八项制度。虽然不是设想中的“大改”，但她认为“中改”也值得期待。

然而，刚刚公布的草案却由“中改”降为了“小改”，人大常委会已经确定的修法重点中要么完全没有涉及，要么浅尝辄止。更令吕忠梅意外的是，环保部曾对她在全国人大会议上有