“改革中枢”能否浴火重生

“有必要反思改革……政府职能的转变，得有利益超脱的部门来操刀。”

复出半年的深圳市“改革办”，因顾虑改革阻力，一直低调运转。这引起人们对昔日曾在改革开放中叱咤风云的“体改委”的怀念——

“任何部门提出一个（改革）方案，没有跟它辩论的机关，没有驳回的机关。有的部门名义上进行改革，但实际上打着改革旗号，干着反改革的勾当。”

“可以负责任地说，年初制定的32项改革计划正在非常给力地推进中。”2011年12月5日，深圳市“改革办”主任乐正对南方周末记者说。

乐正所在的“深圳体制改革办公室”（以下简称“改革办”），复出已有半年了。2011年5月，在深圳市委书记王荣的支持下，这个长期有名无实的深圳改革办，在被实际撤并两年后重新浮出水面，一时间备受关注。

半年过去了，深圳改革办一直“消失”在公众视野中。尽管乐正向南方周末记者否认了“改革办无所作为”，但他承认，“改革推进过程中，有复杂的利益纠葛”。半年来改革办一直低调行事，“过于高调会产生意想不到的阻力”。

新任中国证监会主席郭树清（图中）也是“老体改人”，曾 在国家体改委工作10 年。 （东方IC 钱小蹲/图）

作为上世纪八九十年代中国改革的中枢机构——体改委的“再生”机构，今天的“改革办”，早已不复当年体改委系统在改革舞台上叱咤风云的风采。

今天，国家体改委已经彻底退出历史舞台8年多。从中央到地方，虽然依然保留了以“改革”为名的机构，但它们要么在政府序列中层级过低，难以起到统领、协调改革的作用；要么直接退缩至“改革调研”的领域中。

深圳改革办复出后的沉寂，让许多人对它的作用心存疑虑。更重要的是，深圳市的地方探索并未上升至更高层面——在中国改革受部门利益牵扯，进展步履维艰的今天，曾经以利益超脱的身份主导改革的体改委越来越被人怀念。

当年，这个全名为“国家经济体制改革委员会”的国务院组成部门，曾经聚集了一大批意气风发的中青年，有着一段与改革开放共生的辉煌岁月，亦见证了改革的困境、徘