国务院“高参”们的出身

国务院参事室在1990年代几乎就是科学家们的俱乐部；此后，是一批经济学者；在如今“十二五规划”背景下，2011年聘任的8名参事，主要来自信访、质量安全等社会管理领域。

位于政治坐标系之内的国务院参事室，其作用大小有时也取决于执政者。1998年朱镕基到国务院参事室座谈视为“国务院参事室受到重视的标志”。而温家宝总理在两届任期内和参事们座谈了5次，其余有数次副总理座谈。

参事室具有统战功能，不过参事也并非全然是党外人士。2003-2011年间，聘任参事51人中，有25名是中共党员，其中有十余位是在原建设部、财政部、外交部等部委任职的中共官员。

2011年4月14日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京中南海向新聘任的8位国务院参事和5位中央文史研究馆馆员颁发聘书，并同参事、馆员座谈。 （新华社记者 黄敬文/图）

从“科学家俱乐部”到建言宏观政策

被称为“政府智囊团”的国务院参事室位于前门东大街，距离中南海只有两公里，这多少表明了它和中央的“近距离”。

国务院参事室的墙上有一幅寄语，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。2011年4月14日，国务院总理温家宝与国务院参事座谈。温家宝开篇即言“知者尽言，国家之利”，并要求国务院参事们“加强对经济社会发展中重大问题的政策研究”。

根据国务院参事室一位资深参事的统计，自从建国以来，国务院参事室历任参事为215人。在4月14日，国务院总理温家宝就新聘任了8名参事，现任参事为58名。

国务院参事受聘前，多数已有参政议政经历：政协委员、人大代表或地方官员。来自中国地震局的沈梦培在1992年当选为北京市人大代表，他认为代表和参事的参政角度有所不同，“作为‘谋士’，基本职责还是直言谏言，以专业知识背景为政府出策谋略。&