古巴转轨

“大豆和大炮一样重要，甚至更重要”

在这个很“计划”的国家里，此次改革的核心是将政府财政无力负担的国有部门雇员推向社会，逐步取消需要政府高额补贴的配给制，同时允许个体经济的发展以承接国有部门的大量裁员，并自己负责自己的社保。

首都哈瓦那的一家小型个体理发店。自2010年“大规模”开放个体户以来，古巴已有20万个体户，占总人口的1.8%。 （CFP/图）

古巴版“十一届三中全会”

经济战的重点是取消全民配给制、国有部门大裁员等。

古巴人阿尔门德拉一家住在哈瓦那大学的后门附近，有一个临街的院子。在政府大批开放个体户经营领域的当下，他和家人勇敢地做了一次“吃螃蟹的人”。

2011年3月，他们向政府申请开了一家小披萨店，和其他五六家披萨店一起成为了一向安静的哈瓦那大学的一道风景，且生意红火。现在，阿尔门德拉希望能够扩大经营，但苦于资金不足。好在，古巴共产党第六次代表大会在此时召开了。

这是吹响古巴经济全面改革的号角。在古共六大通过的《古巴社会经济政策指导纲要》（以下简称《指导纲要》），则是指导这次历史性改革的纲要性文件。

4月19日，哈瓦那国际会议中心，大病后步履蹒跚的菲德尔·卡斯特罗（以下称卡斯特罗）一身运动服参加了古巴共产党第六次代表大会的闭幕仪式。继将国家国务委员会主席、部长会议主席职位移交给弟弟劳尔·卡斯特罗（以下称劳尔）后，卡斯特罗这一次又将古共中央第一书记的位置交给了他。

权力的集中是为了更好地让古巴的经济改革继续深入下去，向与阿尔门德拉有类似情况的个体劳动者提供贷款，帮助其实现自身发展，这也是《指导纲要》的重要政策之一。

除此之外，由311条政策组成的《指导纲要》，其核心内容还包括党政分开、政企分开、精简机构、下放权力、扩大企业自主权、解放生产力、打破平均主义的铁饭碗、允许个体经济、大力发展农业、实施粮食与食品进口替代战略、取消不必要的供应与补贴、取消货币双轨制。

《指导纲要》的拳头砸在了古巴计划经济的软肋上。实际上，诸如配给制等计划经济制度早已让古巴政府入不敷出。

古巴1962年开始实行配给制，向1100万古巴人提供：每人每月3.5公斤大米、2.5公斤糖、0.5公斤芸豆、230克食用油、10枚鸡蛋、460克鸡肉、460克通心粉、230克黄豆粉、115克咖啡；每人每天一个面包；7岁以下儿童每人每天增加1升牛奶。凭“购物本”，所有以上产品只需花约9元人民币即可买到。而古巴80%的食品靠进口，政府每年要拿出约8亿美元进行补贴。

然后2008年金融海啸后，国际粮食价格