京藏高速堵疏轮回 一条公路不能承受的管理之痛

从2009年入冬开始，大小堵车频繁发生；7月起，每天近万辆大车滞留冀蒙交界处；时堵时通历经数月

京藏线成了停车场，绵延上百公里的车阵每天前进8公里；在这条“高速路”上，平均时速不如自行车的速度

内蒙古指责河北不放行；河北声称要保障北京交通环境；北京指出了地理因素，并认为河北在推卸责任；山西则被司机们视为畏途。在更高层面出手后，各地管理能力又终于神奇重现

9月1日上午，沿着京藏高速路进京方向，载重卡车的汽刹声此起彼伏，像一个病人沉重而凌乱的喘气。在数月以来的时堵时通之后，大塞车终于来了。

堵车与疏通是京藏线上反复上演的戏码。每次艰难疏通之后，堵车又总是不期而至。根据媒体最新报道，甚至就在这次大塞车终于疏通之后，堵车的迹象又时时隐现。

车流中大车司机冯宝民踩下刹车，伴随着一声迟缓而沉重的刹车声，解放J6卡车停在了京藏高速兴和段。临近中午，在冯宝民身后大约一百多公里的卓资山，另一名卡车司机任涛也踩下了一脚刹车。车流逐渐放缓汇集在河北内蒙古交界的上百公里路段内。

在这条连接7省份全长3700公里的繁忙线路上，拥堵并不少见，至少从去年冬天开始，京藏高速上奔行的车辆就迅猛增加。这条线路去年全年实际交通流量超出设计流量14％，今年这个数字又翻了一倍。

早在出发前，司机冯宝民和任涛就听说了前几日的堵塞，但发货的日子到了，二人依然决定赌一把。“再堵也能挪过去吧？”冯宝民说。

堵塞的前兆已反复出现过。从2009年入冬开始，小堵大堵便频繁发生，但那时寒冷的气候条件被认为是重要因素。而到了今年7月份，又一次大堵车发生。拥堵从“毛细血管”开始，在鄂尔多斯的东胜区——这里出产了内蒙古的绝大多数煤，从全国过来的络绎不绝的煤车塞满了每一条县乡公路，有时候出矿区都需要消耗一天的时间。

延着包茂高速往北，再由呼和浩特往东，汇聚的交通压力从内蒙古层层传递到河北，直至北京。北京市交管局之前监测到的数据是，京藏高速进京方向交通流量比去年增加130％，流量达到每天14000辆，比最大通行能力还多出40％。

像一个血脂严重超标的病人，艰难地应对暴涨的血压，毫无征兆，又像是极为偶然。这一天，伴随着此起彼伏的沉重喘气声，京藏高速终于瘫痪了。

又堵上了：绵延上百公里的“停车场”

每天近万辆大车滞留冀蒙交界处，车阵一个下午挪动4次，前进8公里。

在河北内蒙交界处，拥堵的大车队伍绵延上百公里 （东方IC/图）

这一趟冯宝民开着48吨重的煤车，按照计划他将从呼和浩特一路往东，穿过河北张家口市、北京，到达天津。这不是什么复杂曲折的路线，和那些摊开地图就跨江跨河的司机们相比，这在地图上只能算是一条简单的直线。

和冯宝民一样前往天津和秦皇岛的煤车司机每天人数都在上万人。中国饥渴的能源需求造就了这个庞大产业。2009年，内蒙古煤炭产能超过6亿吨、调出煤炭3.3亿吨，取代山西成为全国第一大煤炭生产和调出省区。今年1－7月内蒙古原煤总产量又惊人地增长了20.6％。这些煤大部分在秦皇岛装载，然后运往南方的电厂。

但是由于没有煤炭外运专用铁路，高达40％的外运煤通过公路运输。于是，拥堵不可避免。

另一个偶然的因素直接触发了这次大堵车。从8月14日开始，北京、河北境内的京藏高速和110国道开始占道施工。这是两条由西往东并行的进京通道，也是内蒙古煤炭惟一的出区通道。

“又堵住了”，9月1日，冯宝民很快意识到了这一点。堵车造就了司机们的敏锐。作为一个老司机，两个现象帮他下了判断。第一个是从呼市开至此处，路上十分畅通，以他的经验，在这条路上罕有的狂奔通常意味着各个路段实施了有力的限流；另一个是邻近村庄的村民纷纷出现在高速路面上，“一看他们骑着摩托车从东边的路面逆行而下，我就知道，糟了。&rdquo