越南国会何以否决“梦工程”

自1993年起，越南国会代表便采取全国直选，并制定了详尽而严谨的选举程序。

越南选举法和国会组织法规定，国会代表分为专职和兼职，其中专职代表占代表总数的四分之一强；近年趋势逐步上升。

2006年越共十大更是“破天荒”地差额选举出总书记；如今，构建“公民社会”成为越南下一步政治改革的目标。

（越南网/图）

近日，越南“梦工程”新干线在越南国会被否决一案引起世界注目，国内媒体也曾撰文报道或评论，但一般蜻蜓点水，至多将讨论延伸到高铁本身的经济效益，却不曾从代议制度及国家社会互动层面来分析越南民主政治的进步及其借鉴意义。本文意欲在此稍作努力，以期抛砖引玉。

高铁“梦工程”被越南国会否决

由越南总理、越共中央政治局委员阮晋勇发起的南北高铁，有越南“梦工程”之称。计划斥资560亿美元从日本引进新干线技术，在越南打造一条连接北方政治中心河内市和南方经济中心胡志明市的黄金通道。

根据越南法律，凡预算在19亿美元以上的项目，必须经国会批准。早在2009年8月，越南政府便经由越南国家铁路公司和日本新干线公司达成初步合作意向，经过近一年的准备，才于今年5月正式将此案提交越南国会审议。尽管此间越南国内反对声此起彼伏，但主导此案的越南常务副总理阮生雄基于以往经验并不担忧，而且此前通过国会常委会摸底调查，也显示至少六成代表愿意投赞成票。不料，十二届国会七次会议期间，大家依然面红耳赤。最后427名议员（共493名，部分议员未能与会）投票表决，结果185名投赞成票，占37.53％；208名投反对票，占42.19％；34名议员投弃权票，占7.96％，议案未获半数以上代表赞同，被否决。（此组数据在诸多