建设15年 耗资74亿京杭甬大运河为何成了“断头航道”

15年前匆匆上马的庞大工程，投资比规划的30亿翻了一番多，全线通航的消息发布了好几轮，至今却卡在最初卖力推动浙江修建这条黄金水道的宁波

6月10日，浙江绍兴内河航运老大俞志田沮丧极了。他错过了22年来最大的一桩生意：从水路帮一家大型国企运水泥。

谈到凌晨，尽管彼此有意，但合同最终没能谈成，因为他们共同看重的那条航道，还不知道什么时候能开通。

千帆竞发的热闹，到宁波戛然而止。规划中早该开通的航道，宁波市区段依然船只寥寥，货运量几可忽略。

京杭古运河，这条延传两千余年的历代漕运要道本该迎来一次新生——世界最长的这条人工河将向东掘进近240公里，到达入海口，历史上第一次联通江河与海洋。京杭运河与其延长段——从杭州到宁波的杭甬运河——将合称京杭甬大运河。

更重要的是，这条水道起于北京，经东部重要港口宁波港而入海，纵贯半个中国，并与长江、黄河交错相连，毫无疑问将成为一条江河海联运的黄金水道。一旦贯通，千吨巨轮既能将西北的能源、原材料与东南的工业制品自如交换，亦能通过北仑港将中国纳入世界产业链条与经济体系。

但是，水运复兴的宏大梦想却卡在了宁波。

尽管两年前的时任浙江省委书记就曾宣布全线基本建成通航，一年前宁波宣布具备300吨级船舶通航条件随时可以开通航道，但直至今日，杭甬运河的宁波段依然无法通航，成了一条“断头河”——除了一些小船，从事航运的来往船只到了这段便无路可走，只能各自掉头。而河海之间的关键枢纽无法打通，也令黄金水道的价值大打折扣。

滑稽的是，十五年前，正是宁波最先开始召唤大家共同修建杭甬运河。现在，已经耗资七十多亿元的这条运河却恰恰卡在这里。

京杭甬大运河连通河海，将成为推动中国经济的一条黄金水道 （CFP/图）

俞志田的码头上停泊的轮船 （韦黎兵/图）

杭甬运河是京杭运河的延伸，修成之后，京杭甬运河起于北京，经宁波入海，纵贯半个中国，与长江、黄河交错相连。 （梁伟驰/图）

宁波“忽悠”了浙江

“杭甬运河最早是宁波自己吵吵的，但现在又是他自己通不了。”这是很多对杭甬运河略知一二的人都要提及的一句话

杭甬运河西起京杭运河最南端的杭州三堡，经浙江经济最发达的杭州、绍兴、宁波等地，沟通长江、钱塘江、甬江水系，是浙江东部宁绍平原上的内河主干航道。

杭甬运河的历史实际比京杭运河还古老。早在春秋晚期，越国就修成了这个“山阴古水道”，但自上世纪80年代之后，随着公路和铁路的发展，在这个原本水网密集地区，水运在运输总量中的比重逐步下降，运河逐渐残破，多数河道只能走四十吨的小船。

运河的复兴，与宁波大有关系。

尽管最早在上世纪80年代末期，浙江交通部门就有人提出复兴杭甬运河、改造提升航道条件的想法，但真正受到舆论和领导重视，始于1995年宁波市委书记许运鸿主政期间，宁