绿色工厂争议：有环境违法违规记录，还“绿”吗？

有环境违法违规记录的企业能否评为绿色工厂？有的认为不构成性质严重的“环境污染事故”，便具备参评资格；有的认为守法应该是硬杠，一条环境违法记录都不应该存在。（农健/图）

一家国家级绿色工厂，是否允许其存在环境违法违规记录？

2023年3月23日，工信部公示了2022年度国家级绿色制造名单。自2016年起，为推进工业绿色发展，工信部开始开展绿色制造体系建设，包含绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链管理示范企业，其中绿色工厂是绿色制造体系的核心支撑单元，至今一共发布了七批名单。

获评绿色工厂，能为企业带来诸多好处。各地鼓励政策不同，有的给予多达100万元的资金奖励，有的开设绿色审批通道，有的在错峰生产和重污染天气应急管控期间可以不纳入停产限产范围。

非营利性环保组织“广州绿网环境保护服务中心”（下称绿网）发现，2022年度名单上的874家绿色工厂中，自2019年9月16日至今，有45家企业存在环保违法违规记录167条，包括超标排污、无证排污、不正常运行污染防治设施、环评未批先建等违法行为。绿网的环境数据平台收录了全国各级政府网站公示的企业环保行政处罚信息和责令改正信息。

根据工信部发布的绿色工厂参评要求，企业近三年需未发生环境污染等事故，以“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”为准。这两家网站集纳了包括环保违法违规信息在内的多项失信记录，以“信用中国”为例，在满足相应条件后，除特别严重的失信行为，有的失信记录可以通过信用修复而消除。

信用修复的出发点是不让失信主体“永无翻身之日”。而具体到绿色工厂评价，无论环保违法违规信息是否能被消除，背后争议的焦点是，“环境污染事故”如何定义？企业环境违法违规记录是否构成绿色工厂参评“一票否决”条件？

南方周末记者采访的多位接近工信部、地方工信部门的工作人员以及绿色工厂获评企业认为，企业难免有小的环保处罚，只要不构成性质严重的“环境污染事故”，便具备参评资格；中国环境科学研究院原副院长兼总工程师、国家绿色产品评价标准总体组副组长夏青认为，守法应该是一条硬杠。“真正的绿色工厂，是一条环境违法记录都不应该存在的。”

新老“绿色工厂”均有环境违法违规记录

绿色工厂存在环境违法违规记录，并非个别情况。

2022年9月16日，工信部办公厅发布了《关于开展2022年度绿色制造名单推荐工作的通知》（下称《通知》），参评门槛包括企业近三年不得出现环境污染事故等要求。

据绿网统计，2023年3月公布的2022年度绿色工厂最终名单里，自2019年9月16日至今，45家企业存在环境违法违规记录，近一半的环境违法违规记录来自于6家钢铁企业，其中涉气类环境违法违规记录较多。有十余家企业存在环评未批先建、“三同时”验收不到位、无证排污、伪造监测数据逃避监管等严重环境违法行为。

有企业是环境违法“惯犯”，曾被罚款千万元以上。例如河北纵横集团丰南钢铁有限公司近三年有29条罚单。2019年先被查出3个项目环评未批先建，其中一个项目因此被罚款2200万元，后又因无证排污被罚35万元；2020年，公司因环保“三同时”及验收不到位被罚40万元；2021年，公司因未申报危废和无证排污，先后被罚20万元、240万元。

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