两起事故27人丧命，求解农村出行安全

进入秋收农忙时节，2021年9月的第一个周末，两起乡村地区的重大道路交通事故接连发生。

9月4日，黑龙江省七台河市勃利县的G229国道上，一辆重型半挂货车追尾前方一无号牌拖拉机，造成15人死亡、1人受伤。事发时，拖拉机上的村民正准备去采摘万寿菊。

次日，安徽省安庆市太湖县牛镇镇龙湾村茶山山路上，一辆皮卡车翻车坠入山沟。车上12名茶山除草农妇死亡，2人受伤。

“据初步调查，这两起事故暴露出货车超速、超载、非法载人，拖拉机无证驾驶、非法载人等农村地区道路交通安全突出问题。”近日，国务院安委会决定对以上两起事故查处实行挂牌督办；国务院安委会办公室、应急管理部要求加强农村群众出行安全保障，措施包括专题研究农村交通现状和存在的突出问题、加大路面执法管控力度、引导农村群众增强安全出行意识等。

随着城镇化率不断提高，农村人口基数逐年降低，但农村机动车保有量、交通事故量却出现明显增长，交通事故率、事故致死率等各项指标均高于城市道路。公安部道路交通安全研究中心数据显示，“十三五”时期，农村公路交通事故数量占全国事故比重达到25%；2020年底，农村每百公里交通事故率和每万人交通事故率均呈上升态势。同时，近十年平均每10起交通事故中，农村道路的死亡人数比城市道路多1人。

农村出行安全，存在哪些问题？

农村公路“先天不足”？

安徽太湖县牛镇镇重大交通事故发生后，2021年9月上旬，南方周末记者曾走访该镇数村。太湖县多山，由县城通往牛镇镇的大路颇多弯折，都修成双向车道，沿途均有护栏。然而，连接各村与村内的小路大都为3米宽的单向水泥车道，多急弯陡坡，且许多路段未设置护栏。

皮卡车翻车的茶山山路更危险。媒体拍摄的视频显示，事故发生地点有一段S形急弯；而在事故车辆坠入山崖位置的附近，就有一段近90度的弯道。

农村交通之困，首先困于道路。

中国960万平方公里陆地面积中，有941万平方公里是乡村，分布着4万多个乡镇，250多万个自然村。有研究者认为，与航空、铁路、水运等运输方式相比，道路交通是唯一能够满足全面覆盖广大农村地区的交通运输方式，受地形地貌、经济成本等制约较小。

自2006年起，国家正式推行村村通公路工程，8年内，全国99.8%的建制村已通公路，村村通公路的大目标基本完成。然而，一些交通安全隐患，也在筑路之时开始滋长。

2020年7月23日，四川雅安，古路村村民通过村里第一条公路出行。 （人民视觉/图）

据上海海事大学交通工程系副主任钱红波的观察，许多早期乡村公路是在原有土路的基础上加水泥硬化而成，大体均为3米多宽，仅容一车通过。这些公路的建设，“可能是国家补贴一部分，社会捐助一部分，还有农民摊派一部分，勉勉强强把这个路给修通。当时保