北川：一个县级政府的“新生”

“5·12”，没有因时间的流逝而淡忘，没有因奥运的巨大喜悦而埋没。9月1日，国务院总理温家宝在视察时说，“一定要再建一个新北川”。在这里，一切才刚刚开始——

“别的灾区顶多是伤筋动骨，北川则是大脑瘫痪。”作为一个县级政权，北川如何在这种极端情景下重建与运作？
“找朋友”是当前北川公务员聊天时的最大热点，为失去配偶的职员找朋友则被领导当成“私下里的大事”来抓。
目前北川有县委常委19人，副县长16人。
因为地震，一些部门的地位与以前也有所不同。如民政局、残联、粮食局等传统弱势单位功能大大加强。

北川重建党工委、管委会和县委、县政府将在一所学校中办公三年

“5·12”地震中，受灾最重的是北川，而北川受灾最重的是县城。与其他受灾地区相比，北川震灾的一大特点在于公务员阶层伤亡惨重。地震中，北川共有466名在职机关事业单位干部（不含教师和医务人员）遇难，其中县处级5人，科级80人。民政局、财政局、教体局、法院等单位，在职人员死亡人数超过一半。用一位北川挂职干部的话说：“别的灾区顶多是伤筋动骨，北川则是大脑瘫痪。”作为一个县级政权，北川如何在这种极端情景下重建与运作？南方周末记者日前重访北川，予以观察。

临时县城
北川是“5·12”地震后惟一确定县城异地重建的县，新县城初步选在安县黄土镇板凳桥村。据悉，该方案已由四川省报至国务院待批。

新县城建起之前，北川的县城暂定于安县安昌镇。为了方便管理，绵阳市开会宣布由北川“代管”安县的安昌、永安二镇及黄土镇的六个村，共计8万余人，约为北川震前人口的一半。

但由于目前尚未正式划归北川，上述地区的处境颇为尴尬。安昌镇政府一位官员坦言，安昌由北川代管之后，在救灾钱物方面基本与安县没有关系，安县电视台也不再播安昌的新闻；与此同时，由于北川只是“代管”，尚未取得法定的管辖权，因此在对其分配救灾款物方面亦有犹疑。值得一提的是，安昌恰恰是安县的老县城。2002年，出于防震等多种原因考虑，经国务院批准，安县县城迁至临近绵阳市区的花荄镇。

安昌当地人对北川人的入驻表示欢迎。当初安县县城迁至花荄镇，安昌因此元气大伤，地震之后，由于北川县城的重建，安昌人认为迎来了发展机遇。特别是干部阶层很是期待，因为北川虽然人口和经济总量在绵阳市倒数第一，但由于是少数民族自治县，公务员工资福利高于安县。在安昌民间，奥运歌曲《北京欢迎你》被演绎为“北川，欢迎你”，堪称安昌人的心声。

目前，北川绝大