四川治理微腐败 两万蝇贪“自首”

四川省宁南县西瑶镇村民在民生扶贫移民监督大数据平台终端上查询“一卡通”信息。（中国纪检监察报/图）

(本文首发于2019年1月3日《南方周末》)

在四川省纪委决策层看来，敦促干部限期内主动说清问题，既是充满火药味的“最后通牒”，也是争取从宽处理的“救赎窗口”。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明：假设腐败存量很大，一个个地查，那将是个旷日持久的过程，若是限期交代，则会加快进程。

拦江镇共有28个村，2个居委会，但只有10人主动交代问题，“是低于我们预期的”。该镇纪委书记说，2018年8月15日之后，再也没有干部主动交代问题，镇纪委也未发现有关线索。

煎熬了4个月之后，2018年11月13日，吉列子呷终于等到了组织给他的处分决定：党内严重警告。

这位四川凉山州布拖县补尔乡的党委书记，曾伪造残疾人名册，套取残疾人危房补助款9万元用于公务开支。

就违纪事实来看，吉列子呷最终受到的处理属“从宽”。布拖县纪委相关人士介绍，这是因为他在“限期内”主动交代了问题，并退赔了全部违纪款。

“心存侥幸的，一旦被查出问题就会被依法依规从严处理。”凉山州纪委相关人士介绍，该州有两名村干部私分了退耕还林补助资金11.9万元，因未在限期内主动说清问题，被查出后分别受到了开除党籍的处分，并被移送司法机关。

纪委人士的“限期内”提法，源自四川省纪委监委于2018年6月20日发布的一份《关于限期主动说清问题的通告》。

通告称，2018年6月至9月，全省开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，存在问题者要在当年8月15日前向当地纪检监察机关主动说清问题。

按照通告，对限期内（2018年8月15日以前）主动说清问题的，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，可以依纪依法从宽处理。

2018年12月，南方周末记者在四川采访期间，多地纪委人士表示，以前几乎没什么干部主动去交代问题，但通告发布后的那两个月，人数明显增加。

“上面发了通告，电视上也滚动播放，组织给了我们保证，心里才有底。”一位主动交代问题的村干部向南方周末记者坦承。

四川省纪委统计的数据显示，截至2018年8月15日，全省共有24972人主动说清问题，上交违纪资金8044万余元，其中大多数是村干部，科级干部占比很少。之后，还有主动交代问题的干部，但数量较少。

面对“两万多”的数字，四川省纪委党风政风室相关人士认为“在高压震慑和政策感召下，许多基层干部绷不住了”。

交代之前先打听：可能受什么处分？

“组织能不能兑现从宽处理的承诺？”决定主动交代问题之前，60岁的段振胜一直在考虑这个问题，他是遂宁市安居区拦江镇库楼湾村村会计。

经过4天思想斗争后，2018年7月6日上午，段振胜带着银行卡去镇纪委，交代自己冒领了村民粮食直补款2766元。

之前，村支书邓兵在6月底就已宣读过省纪委的通告，但并未引起段振胜的注意。拦江镇纪委书记唐晓东告诉南方周末记者：“虽然开会传达了，也在干部微信群里作了说明并张贴了公告，但