“双一流”开局

2016年10月20日，新疆乌鲁木齐，新疆大学校园。（东方IC/图）

（本文首发于2017年9月28日《南方周末》）

专家委员会第一轮记名投票，不针对具体学科和具体学校，投的是条件——什么样的学科属于一流学科。由此形成一整套遴选标准，所有符合条件的学科自动生成了一份建议名单。

“比如，（同不同意）五年之内有人得过国家自然科学二等奖，他所在的学科就作为一流建设的学科。像‘复旦新闻’这样具体的学校名、学科名，我们投票时连这四个字都见不到。”

“扶优、扶需、扶特、扶新”，厦门大学教育研究院院长刘海峰在教育部官网配发的解读文章中表示，“双一流”建设不是普惠性的，“始终将具备冲击世界一流的实力和潜力作为最优先的考虑”。

为巩固省内高校格局，很多省份在“双一流”名单出来前已经制定了省内“双一流”计划。有媒体统计，目前地方层面承诺的支持“双一流”建设投资已经超过了一千亿。

二十年前，湖南伢子邹赞读完武侠小说《卧虎藏龙》，被书中描写的大漠黄沙、草原天山、玉娇龙和罗小虎的爱情深深吸引，于是他在高中毕业后报考了新疆大学。

新疆原有两所“211工程”大学，新疆大学是其中之一。在邹赞读大学期间，国家又启动了著名的“985工程”，要相对集中国家有限财力，对若干所高等学校和有条件达到国际先进水平的学科进行重点建设。这次，新疆大学没有入选。

985、211两大工程推动了中国高校蓬勃发展，但弊端也开始显现，最受诟病的是其圈定一批高校后不再变动，造成高校身份固化和竞争缺失。

这样的高校格局维持了十余年。直到2017年9月21日，教育部、财政部、国家发改委正式公布了世界一流大学和一流学科（简称“双一流”）建设高校及建设学科名单。名单包含42所一流大学建设高校、95所一流学科建设高校以及465个建设学科。具体来看，42所一流大学建设高校包括A类36所，B类6所；原39所“985工程”高校全部入列，另新增郑州大学、云南大学和新疆大学等3所进入B类。一流学科建设高校95所，除已升级的上述3所高校以外，原“211工程”高校全部入列，新增25所非211院校。

“双一流”高校以5年为一个周期动态调整，这似乎表明固化多年的高校格局已然发生变化。“从目前名单来看，我们主要是做加法，不做减法。”中国人民大学教育学院副院长周光礼告诉南方周末记者，首轮遴选结果显示这是一次典型的帕累托改进：“改革至少使一个或几个211、985高校受益，而没有使任何一个利