商务部首次对医疗设备低价倾销立案调查 血透机的一连串秘密

以反倾销为武器，国产血液透析机生产商对进口商发起了一波进攻。

血透机背后的秘密由此揭开一角：与昂贵的机器相比，生产商从不起眼的透析管等耗材上赚取的利润同样丰厚，并且不用处处受到管制。

这个捆绑销售的模式之所以盛行，土壤则是公立医院“以药养医”形成的利益同盟。

重庆商人高光勇为国产血透机产业的生死存亡四处告状，奔走了三年，终于在商务部这里看到了一丝曙光。

2014年6月13日，商务部发出公告，决定对原产于欧盟和日本的进口血液透析机进行反倾销调查。自从1997年中国出现反倾销第一案以来，直到2011年底，商务部对进口产品反倾销调查立案共69起，血透机案则是首次对“纯医疗设备”的低价倾销问题立案。

血透机是尿毒症患者（末期慢性肾衰竭）借以维持生命的一种重要治疗仪器。虽然只是医疗设备的一种，但市场规模巨大，仅在中国就可能达到千亿元级别。

中华医学会肾脏病学分会的前主任委员陈香梅院士2012年的论文显示，中国约有200万人患有尿毒症，其中接受血液透析疗法的超过十分之一。

但这个庞大市场，却长期被进口厂商占据。据全国血液净化病例信息登记数据，超过九成的血透机设备和超过八成的血液透析耗材为进口产品。

商务部的调查，源于高光勇创立的重庆山外山科技有限公司（以下简称山外山公司）联合另外三家企业向商务部递交的反倾销调查申请书。山外山公司是一家民营血透机生产企业，目前占据国产血透机的六成市场份额。

从海关数据来看，过去三年，欧盟、日本两地区的血透机进口均价由每台1.09万美元降至0.99万美元，也就是人民币六七万元。不过，这些机器在其本土却要卖到1.3万-1.6万美元。也就是说，进口血透机在中国的价格反而比原产地要便宜。

高光勇和他的同盟者们认为，这是在向中国低价倾销。

申请书是2014年4月21日递交的。巧合的是，一个月后，5月24日，在上海联影医疗科技有限公司考察时，中央领导人提出“加快高端医疗设备国产化”。

六天后，国家发改委提出依视路、尼康等框架镜片生产商和博士伦、强生等隐形眼镜生产商违反反垄断法规定，责成北上广三地的价格主管部门对其罚款，共计1900多万元。

又过了十来天，商务部对血透机反倾销立案调查。

一位商务部官员告诉南方周末记者，这一次对血液透析机的反倾销立案，一定程度上也是在响应“加快高端医疗设备国产化”的号召。而具体承办这起案件的，是商务部贸易救济调查局所辖的进口调查二处。该局是2014年4月，效仿欧盟做法，由产业损害调查局和进出口公平贸易局合并而成的。

悬崖边上的国内企业

高光勇在他的董事长办公室墙上钉了一张纸：“董事长卧薪尝胆处”。在夏天到来之前，这里真的挂着苦胆。至今，下面的地毯上依然残留着黑迹。

“提出申诉的这几家国内厂商现在都是站到了悬崖边。”国内另一家较大规模的血透机厂商负责人告诉南方周末记者。这是国内厂商们想方设法四处举报希望能打击进口厂商的真正原因所在。

中国本土血透机发展历史还很短。2000年左右，重庆山外山科技有限公